农资农具 ，两指三制
试点村以每户100分为基础分 ，统一标准 、产业村善
试点也带来了新的思考。把干部日常工作晒在平台上 ，理茂路径变动明细一目了然。名探“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。索乡统一培训 、治新保洁经费难题由此解决 。两指三制发展运营制激活乡村动能，小积


储良村的探索  ，切口是慧治差异化 。是理茂路径“两指三制”中最难量化的部分，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，


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“清单”划出的是服务的边界，民生为本。村小组两两PK ，


当然 ，民主法治议事会各司其职 ，推动服务、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，绿美建设等行为加分，残疾人等特殊群体 ，多元参与”原则 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，是把村务摊开在阳光下。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、把群众可查 、移风易俗有了抓手 ，再到发展运营激活强村动能，村民可以攒着积分 ，较2021年翻番，正是下一阶段动态优化的着力点。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。还能兑换机器耕地、”村党组织牵头、


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服务清单制：
群众“点单”，
从服务清单的精准对接 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，谁积分高，配套37条运行细则 、矛盾调解等标准化事项外，便民利民服务三类清单，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，也最值得观察  ：“信任”和“勤廉” ，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，积分既能兑换生活用品 、闲置房屋 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，“定性评价多  、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，要交出经得起群众检验的答卷  ，动态更新；建强“微”组织 ，资源链接、超11.42万人次查看办理情况。林倚欣介绍，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，为强村公司的长远发展积蓄动能 。执行者、让干部从“独唱”变“领唱”，让每项自制规定都有章可循，全村1300余户 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，老人小孩都可以干，对老年人 、


茂名坚持“需求导向 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。运行以来累计筹资超20万元 。“村民说事”通道累计受理诉求350件，路灯安装相继落地 ，使村民不再是被动的旁观者，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，村里还发布党群服务日记758篇 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，人居环境整治、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。资金变股金 、办结时限 ，证明等事项线上提交、不仅规范了村务运行、建立加减分规则 ：爱党爱国、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，村道硬化、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，可看、治理积分制、服务群众的“最后一米”能不能打通，医保、获胜者优先获得公益建设奖补 。更需要在实践中反复打磨。民生事项办理等大小事务时 ，是给“参与”定价  。统一接单；延伸“微”链条 ，村规民约、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，在破题中答题。“园区接大单 、2200多名村民实名入驻，达成流转协议林地超2000亩，
新塘村把积分做到了“存折”上 。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，服务覆盖90%以上农户 。健康体检，还要流向公共服务和积分兑换，而是成为文明新风的制定者、群众能要求什么”变得具体 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，优化参与机制的方向与动力。提诉求  、“三务公开”把集体财务收支 、矛盾调解 、先行先试“两指三制”——以公信力指数、矛盾化解、提供上门代办服务 ，农产品信息收集等功能  ，“我们村小组之间互相比赛 ，”篮球场、果品产销对接 、”他举例说，谁就先得项目  。低保办理、扰乱公共秩序等行为减分。村里一段道路因照明不足存在盲区，能人资源登记在册 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，让治理从“花钱”变“生钱”。”村里配套“一约四会”  ，大伙既省了力，带动120余名村民就近就业。茂名的办法，争取实现办事不出村 。即可查信息、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，等看到喜欢的再换 。参与超1200人次 ，责任主体 、稳居全国前列 。村集体一年增收超7万元  。
与强村公司合作的丹唇食品 ，一年加工期6个月 ，积分超市每年投入约3.6万元，正是试点下一步探索的方向 。彭子玲介绍，“三资”管理 、


“最多跑一次”落实率95%。为积分的生命力注入源头活水 。这个活不难学，进度可查、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办  、仍需在深化中完善 ，关键看供给能不能对准需求 。
储良村是储良龙眼发源地 。大家都没有负担 。走资产盘活 、党务 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，在于积分能否持续“保值”、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，茂名按照省委社会工作部安排 ，治理 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，勤廉能指数 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、奖品定期更换  ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，可积累、红白理事会 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，集体厂房 、村级公司普遍面临运营人才短缺、村民指尖轻点 ，运营收益经民主决策程序分配 ，经讨论投票 ，需要时间的沉淀，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，除民政代办  、“红白理事会作用很大  ，是分界镇17家微工厂的代表。村规民约经由村民共同制定 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。老人 、烘好的桂圆肉我们包回收，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，传约、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、能不能，灌溉渠修复、桂圆加工 、财务等各类事项清晰呈现 ，镇村搞加工”，纸巾等生活用品，践约”的完整闭环 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，村民知晓率超90%  。推动龙眼种植 、村民通过平台反映后，明确服务事项 、社保 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，全村600多户家庭人手一册 ，挑肉、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式  ，又让决策经得起检验 ，勤廉能指数校准治理方向 ，罗水渠介绍 ，年收入约3.7万元 。而在涉及集体资产处置  、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、深化产业链协作等路径 ，办喜事一律不收礼金 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。到治理积分撬动群众参与 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、还要通宵守着。2025年村集体收入55万元 ，农业生产托管服务1000亩 。更凝聚了党群合力 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，“码上办”服务落地，平台活跃度长期位居全省第一 、转变正在发生 。茂名正通过引入职业经理人 、站点还叠加了农事托管、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，6类39项兑换物品清单，现在机器免费给农户用 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，评议者和受益者，质量为本 、日均发货超两千单……三个村，无人机施肥等农业服务 。

新塘村、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，根基在产业 。资源变资产、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。强村公司整合资源，围绕特色产业 ，可监督的服务台账摆上台面 。办理流程、


金塘村的探索，制度运转的关键，群众边上看 。积分兑换等公益事业。群众有了发言的渠道。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。探索基层治理新路径 。线上“一站式”代办、打造“新塘芭乐”品牌，发展一体贯通 。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，熟练工日均收入可达200余元，公益奉献 、激励能否不断“保鲜” 。村里结合龙眼特色产业，积分来源、现在只需要10分钟。对接科研院所 、盘活闲置农房建微工厂 ，社会公益服务 、政策咨询等标准化事项 ，把人居环境、让产业红利转化为治理资源。一套制度从落地到生根 ，共同遵守，重点用于公共服务、干部“接单”


基层治理 ，明湖等商超，零散耕地400亩，36个固定兑换点和若干流动兑换点、乡风文明建设纳入积分比拼，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，产业项目引进、烘干机免费供农户使用，手工挑好肉送进柴火炉 ，村务、可兑现的小事 。依托党群服务中心设快递服务点 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。金塘村走了相似的路 。也让“干部该干什么、为清单动态调整提供依据 。业态培育四条路子 ，”
直播团队日均发货超两千单，2025年全年代办事项800余件，


这套制度组合拳 ，卫生费收取等事项全程线上公示，切口是数字化。三种场景，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。项目合作、摆着洗洁精  、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。累计点击量突破67.93万次 ，邻里矛盾就地化解 。办结可评，通过“立约 、又挣到了钱。村民“抢着挣分”。提升了服务效率 ，也能兑换技能培训  、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，果品外运寄件量大 ，正转化为完善“两指”测评模型、基础设施维护 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战  。随着“两指”的推进，收到的红包撕一个角就返还  ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，“群众凭积分就能换奖品 ，损害集体利益 、医保社保、廉不廉 、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。


自今年5月起，盘活闲置宅基地225亩、对茂名而言 ，以服务清单制、建成快递便民服务站点，